2021年全国两会期间，澎湃新闻记者从政协十三届四次会议新闻中心获悉，全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初提交了题为《一村建设一所高质量小学推动乡村振兴》的大会发言。

钟茂初表示，“建设高质量村级小学”，应当是乡村振兴战略的应有内容。当前阶段，城乡教育差距是城乡差距、城乡公共服务差距的重要表征。他建议，将“一村建设一所高质量小学”纳入各级政府的“十四五”和2035年远景规划之中，作为乡村振兴规划、教育发展规划、农村文化建设规划的重要内容。

钟茂初认为，第一，“一村建设一所高质量小学”，是保证乡村人口规模基本稳定的重要条件，更是乡村振兴的基本前提。因为，如果学龄儿童得不到较好的教育，村

民势必逐步迁移到城镇，而乡村势必日渐衰落。不宜以乡村学龄儿童减少作为撤并乡村小学的理由，对于以往的撤并做法应适当纠偏。

第二，对于乡村振兴而言，高质量村级小学就是最好的农村公共文化设施，也是农村公共文化的最好载体。小学，应成为村级文化活动的中心，村级文化最活跃、最具凝聚力的场所，成为村史、村风的传承载体。依托小学生所联系的家长可以吸纳更多的村民参与文化活动。此外，依托小学及小学教师，还可逐步配套建设其他文化场馆。如，设立有当地特色的乡村博物馆、档案馆，让村民以及外出工作的回乡者，能够从中寻找到相应的文化印迹。

钟茂初指出，建设好高质量村级小学，还应充分发挥当地乡贤以及外出返乡乡贤的作用。乡村振兴过程中所有农村文化建设资金，应向村小学建设倾斜。

第三，乡村学龄儿童能够受到与城市、城镇学校同等质量的教育，是城乡基础设施均等化、城乡公共服务均等化的重要表征。保障乡村小学教育质量的根本在于乡村教师的素质水平，为此，乡村教师的工资应由省级财政、中央财政承担，并明确设立相应的补贴和其他方面的优惠待遇。建议修订《教师法》相关内容，增列条款予以明确保障。

第四，为建设高质量村级小学筹集资金，建议凡是涉及农村土地征用获得的资金，应将一定比例的资金（如15%）专项用于乡村小学建设，统筹征集、统筹使用。